На прошедшем в минувшую пятницу, 22 сентября, очередном заседании республиканского правительства его члены рассмотрели перспективный финансовый план РК на 2007-2009 годы, план приватизации госимущества на следующий год и готовность муниципального ЖКХ к предстоящей зиме. Самым непростым, как и следовало ожидать, оказался последний вопрос правительственной повестки, в ходе обсуждения которого первый заместитель главы РК Павел Орда устроил разнос главам районных администраций в присутствии своего непосредственного начальника – главы РК Владимира Торлопова.

Но сначала глава РК Владимир Торлопов впервые публично заявил о предстоящей отставке усинского градоначальника Феликса Маркова. Глава поблагодарил мэра нефтяной столицы РК за работу, вручил цветы и два благодарственных письма в рамках под стеклом – от себя и министра обороны РФ Сергея Иванова. Остальные подарки г-н Торлопов пообещал вручить г-ну Маркову 13 октября в Усинске – на этот день намечена «отвальная». «Я не ухожу, а отбываю для прохождения дальнейшей службы», – отрапортовал на заседании кабинета министров Феликс Марков. Следом перешли к реализации повестки.

По первому вопросу докладывал заместитель главы, министр финансов РК Вячеслав Гайзер, который вынес на правительственный суд два варианта «перспективного финансового плана РК на 2007-2009 годы» (на предполагаемый срок деятельности нынешнего кабинета министров – «ЗЖ») – реалистический и оптимистический. Первый вариант плана учитывает «сложившуюся динамику развития экономики», второй подразумевает «дополнительные инвестиционные и инновационные процессы». Документ примечателен хотя бы тем, что послужит базой для разработки бюджета РК на конкретный – будущий – год.

Прогноз снижения уровня инфляции – от 9% (в 2007-м) до 7% (в 2008 и 2009 гг.). Учтены темпы роста зарплаты на 2007 год: 16% (по реалистическому прогнозу) и 18% (по оптимистическому).

Доходы республиканского бюджета РК-2007, по предоставленной г-ном Гайзером информации, составят 21 млрд. 45 млн. 6 тыс. руб. (в реалистической версии) и 21 млрд. 595 млн. 1 тыс. руб. (в оптимистическом раскладе), бюджета-2008 – 22 млрд. 904 млн. 969 тыс. руб. и 24 млрд. 4 млн. 615 тыс. руб. соответственно, а бюджета-2009 – 25 млрд. 248 млн. 395 тыс. руб. и 27 млрд. 210 млн. 626 тыс. руб.

В расходной части документа предусмотрена трехэтапная за три года индексация заработной платы работникам госучреждений РК, оплачиваемым по ЕТС, а также работникам, занимающим должности, не отнесенные к государственным, но осуществляющим обслуживание органов госвласти РК. 1 сентября 2007 года этим категориям проиндексируют зарплату в 1,15 раза, 1 сентября 2008 года – в 1,055 раза и 1 мая 2009 года – в 1,045 раза.

Гораздо больше повезет тем, кого вышеназванные категории обслуживают, – государственным гражданским служащим, а также сотрудникам ОВД и Государственной противопожарной службы МЧС РФ по РК (на выплату денежного довольствия). Здесь ожидается четырехэтапная и гораздо более привлекательная в процентном отношении индексация зарплаты. В 2007 году этим категориям ее повысят дважды: 1 января – в 1,1 раза и 1 ноября – в 1,15 раза. 1 сентября 2008 года повысят еще в 1,15 раза, а 1 мая – в 1,045 раза.

Интересно, что реалистический вариант плана, по мнению его разработчиков, предполагает снижение в 2007 году производства водки на 4,8%, в то время как оптимистический проект оставляет темпы производства водки на уровне 2006 года. Ситуация с производством пива также по-своему «оптимистична»: согласно «реалити-плану» разработчиков, производство хмельного напитка в будущем году останется на уровне этого года, а оптимистический план допускает увеличение роста его производства на 4%.

Зачитав, не отрываясь от текста бумаги, свой доклад, г-н Гайзер предложил членам кабинета одобрить, как и предполагалось, второй, оптимистический вариант финансового плана 2007-2009 гг. Глава РК Владимир Торлопов попросил задавать докладчику вопросы. «Вопросов нет», – после небольшой паузы констатировал глава. И сам решил восполнить пробел:

«Все, о чем, Вячеслав Михайлович (Гайзер – «ЗЖ»), вами было сказано, это, я так понимаю, укладывается в рамки стратегии социально-экономического развития республики, в том числе то, что было защищено, и о чем был разговор в минфине… минэкономики российской…»

«В минрегионе, – пришел на помощь главе его заместитель. – Так и получается».

«Хорошо, – г-н Торлопов продолжил экзаменовать своего зама. – А ответьте мне на такой вопрос: почему правовое управление считает, что данный проект перспективного плана не по той форме представлен, что мы устанавливали постановлением правительства в 2005 году, в соответствии с положением? Чисто технические детали или что-то…»

Но г-н Гайзер поспешил успокоить: «Владимир Александрович, там чисто техническое оформление, не суть».

Как и следовало из подготовленного накануне заседания кабинета министров проекта правительственного распоряжения, члены правительства одобрили второй (оптимистический) вариант перспективного финансового плана РК на 2007-2009 годы.

По следующему вопросу – о планах приватизации госимущества на 2007 год – докладывал первый заместитель руководителя Агентства РК по управлению имуществом Владимир Иванов.

В будущем году, сообщил г-н Иванов, предлагается преобразовать в ОАО два ГУПа – «Пассажирские автоперевозки РК» и «Сыктывдинский», продать 0,0002% акций ОАО «Северо-Западный Телеком», контрольные пакеты еще двух ОАО – «Земля» и «Автодор», а также ряд объектов недвижимости.

Ожидаемое поступление денежных средств от данных сделок составит 1,34 млн. руб., при этом затраты на предпродажную подготовку имущества составят 0,94 млн. руб. План приватизации вопросов не вызвал. На все обсуждение вместе с докладом ушло менее 10 минут.

О готовности ЖКХ к зиме докладывал заместитель главы РК, министр архитектуры, строительства и коммунального хозяйства Иван Поздеев. «Процесс подготовки к зиме как лакмусовая бумага проявляет, прежде всего, отношение людей к порученному делу, – с ходу внес ясность докладчик. – Мы видим разный уровень готовности муниципальных образований (МО) к зиме. Несмотря на то, что мы не на первом уже заседании правительства эти вопросы рассматриваем и говорим о том, что главы МО несут персональную ответственность за подготовку к зиме, все-таки не у всех МО эта проблема поставлена на должный уровень… К последним следует отнести муниципальные районы Сыктывдинский, глава Рудольф Артур Альбертович, и Прилузский, глава Попов Семен Федорович, которые одними из последних получали кредиты на подготовку к зиме. Я так понимаю, что жили надеждой, что им будут выделены не кредиты, а прямые средства, без возврата...»

По информации г-на Поздеева, имели место и недоработки глав ряда муниципалитетов в работе по взысканию дебиторской задолженности с населения за предоставленные коммунальные услуги. Долги уже достигли астрономической суммы – 2, 2 млрд. руб. При среднем по республике сборе платежей 85,8% в Воркуте собрано только 69,7%, в Ижемском районе – 61,7%, в Койгородском районе – 64,7%, в Прилузском районе – 65,7%, в Усть-Куломском районе – 73,2%, в Корткеросском районе – 78,4%.

Отдельно докладчик прошелся по четырем муниципалитетам – Усть-Вымскому, Сыктывдинскому, Прилузскому и Сысольскому, «состояние дел в которых дважды персонально рассматривалось на заседаниях штабов по подготовке к зиме».

«В Прилузском районе, я даже хочу такое слово употребить - с попустительства главы Попова Семена Федоровича - до июля практически не велись ремонтно-восстановительные работы на центральной котельной села Объячево, – с возмущением констатировал г-н Поздеев. – В районе было проведено только три заседания штаба по подготовке к зиме, на которых глава района не участвовал, принятые решения не контролировались. В Сыктывдинском районе в течение всего летнего периода не могли решить вопрос финансирования дымовой трубы на котельной села Зеленец, эксплуатация которой запрещена Ростехнадзором. Вместе с тем из 5 млн. руб., выделенных республиканским бюджетом в виде кредита на подготовку к зиме, часть средств была использована, я бы так мягко сказал, на проведение непервоочередных мероприятий. В Усть-Вымском районе неоправданно затянулось строительство теплотрассы в поселке Студенец, которая после январской аварии до сих пор проложена по временной схеме, не выполнено устройство водовода, а отсутствие устойчивого водоснабжения может привести к повторению аварии... В Ижемском районе подготовлено на сегодня только 7% жилищного фонда, заменено 320 м ветхих теплосетей, в план не включено ни одного метра водопроводных сетей…»

«Ряд глав МО почти самоустранились от проведения подготовительных работ, полностью доверившись своим заместителям, – сокрушался г-н Поздеев. – Так, глава Усть-Куломского района Юдин Александр Павлович не посетил ни одного заседания штаба и селекторного совещания. Удорским главой Федоровым Василием Еруслановичем не было издано распоряжение о задачах по подготовке к предстоящему отопительному сезону, заседания проводились формально, протоколы не велись. Федоров был у меня, говорил, что все проводилось, но на момент, когда у меня там был Плеткин Александр Васильевич, это председатель жилищной комиссии, протоколы не были предъявлены…»

«А вчера были представлены?» – уточнил г-н Торлопов.

«Ну, мне – нет, – ответствовал замглавы. – А Василий Ерусланович говорит, что все есть. Я не знаю, может, написали в последнее время?..» После доклада Ивана Поздеева к нему обратился первый заместитель главы РК Павел Орда: «Вот скажите, у вас там так регулярно проводились заседания, насколько я понимаю, их участниками были и представители силовых органов – прокуратуры, ФСБ, МВД, так? Мне хотелось бы знать, кто-то из них какие-либо действия предпринимал для того, чтобы вот те главы МО, о которых вы говорили, что они месяцами ничего не делали, как-то все сдвинули с мертвой точки?»

«Ну, как я уже сказал, прокуратурой было вынесено 48 предостережений и 58 представлений. После таких документов и активность во всех направлениях проявляется…»

«То есть, получается, что до того, как главы МО не получат представления прокуратуры и угрозу того, что они сядут в тюрьму, свою работу выполнять не хотят?»

«Ну, наверное, Павел Анатольевич, так. Нельзя сказать, – не взялся утверждать Иван Поздеев. – Ну, самый рекордсмен по представлениям – это Удорский…» Настала очередь отчетов глав МО. Владимир Торлопов сразу дал понять, кому первому держать ответ: «Ну, кто у нас самый выдающийся? Василий Ерусланович Федоров. Пожалуйста».

После отчета удорского главы Василия Федорова глава РК первым делом поинтересовался пропажей протоколов: «В результате вашей разборки этой ситуации что выяснилось? Были протоколы или ключ был потерян от сейфа, где они хранились, или еще какие-то причины?»

«Протоколы были в рукописном виде, они не были распечатаны, и исполнитель не могла их представить инспектору, – объяснился г-н Федоров. – А потом что-то случилось, и не смогли, в общем, представить – заболел, ушел…»

Тогда г-н Торлопов обратился к г-ну Поздееву: «Инспектор у тебя там – с высшим образованием? Читать может?»

Замглавы не растерялся: «Он не только с высшим образованием, это лучший инспектор в России! И вообще это детский разговор…»

«Понятно, – вздохнул глава. – Василий Ерусланович, мы о подготовке к зиме говорим с весны…»

«Владимир Александрович, – перебил его удорский глава. – Я должен признать, что торможение было за счет того, что в связи с реформированием ЖКХ и акционированием блокировали это мероприятие некоторые руководители ЖКХ…»

«Василий Ерусланович, – прервал г-на Федорова г-н Торлопов. – Вы не обижайтесь, но есть хорошая русская пословица, или советская, я не знаю: «Плохому танцору всегда что-то мешает». Державший отчет вслед за своим удорским коллегой глава Прилузского района Семен Попов не согласился с Иваном Поздеевым, что он «попустительствует». «У меня 50 % времени идет на ЖКХ», – заявил сгоряча г-н Попов, за что получил отповедь по полной программе от г-на Орды. Впрочем, начавшаяся как отповедь отдельному главе речь первого зама в итоге свелась к давнему разговору о необходимости передачи муниципального имущества ЖКХ на баланс недавно созданной под патронажем Павла Орды «Коми тепловой компании» (ОАО «КТК» – «ЗЖ»):

«Вот после заявления, что я 50 % времени трачу на ЖКХ. Это значит, что в апреле было совещание по подготовке к зиме, ну, скромно там, 4 часа в день, 100 дней минимум вы работали с отпусками в этот период, соответственно, 400 часов. А скажите, пожалуйста, почему вы самым последним взяли деньги у минфина на подготовку к зиме? Вы из этих 400 часов 300 раздумывали о чем? Я просто хочу обратить внимание глав МО и членов правительства. Да, был создан механизм под названием «Коми тепловая компания», да, сельские районы готовятся к передаче (имущества в собственность КТК – «ЗЖ»), и кто-то уже передает. Поскольку Койгородок был первым, у него в этом году 2 котельные будут открыты. При этом никто не заставлял районное руководство принимать решение о переходе в КТК. Каждый принимал самостоятельно. Три района – Княжпогостский, Прилузский и Сыктывдинский – сказали: мы будем сами. К Княжпогосту нет вопросов, связанных с коммунальным хозяйством. Бога ради, район доказал, что в состоянии это делать. А два других района, которых непрерывно лихорадит и которые никуда не хотят переходить? Да, я знаю, что у вас на последнем совете, наконец, принято решение, после уголовных дел, после покупки воды, разведенной мазутом, а не мазута, разведенного водой, там все наоборот (в прошлом году Прилузский район прославился покупкой для своих котельных некачественного кировского мазута – «ЗЖ»), после того, как вы практически завалили подготовку к зиме, теперь вы счастливы передать КТК это все замечательное хозяйство в октябре при неработающих предприятиях. И вы говорите, что 50% времени вы занимаетесь ЖКХ?»

«Павел Анатольевич, я не согласен, что мы завалили подготовку к зиме», – подал голос Семен Попов.

«Слушайте, вот ваше несогласие в данном случае – дело десятое. Есть объективная оценка ситуации. Хорошо, нет проблем. Независимая комиссия с участием кого угодно – прокуратуры, ФСБ, МВД, специалистов наших, хотите – привезу специалистов из Москвы…» Усть-вымский глава Мустафа Махмудов попытался пожаловаться главе РК и его первому заму на некие нестыковки в переговорах с руководством КТК.

«Так, все понятно, – не стал вдаваться в детали Владимир Торлопов. – До конца октября все вы войдете (в КТК – «ЗЖ»), поэтому решайте в рабочем порядке. Все, спасибо. Все, больше я никому не стану давать слова из глав МО по обсуждаемому вопросу. Члены правительства, есть что сказать? Нет. Если оправдываться – не надо, только в виде отчета…»

Несмотря на подведенную главой РК под выступлениями руководителей муниципалитетов черту, слова настойчиво попросил сыктывдинский глава Артур Рудольф.

«Я буквально две реплики, – предупредил г-н Рудольф. – Оказывается, главный тормоз при подготовке к зиме – главы МО. Но я хочу заметить, что Сыктывдинский район в прошлом году, хотя и не вошел в КТК, прошел отопительный сезон без серьезных аварий и с 2-месячным запасом топлива ежемесячно…»

«И с самыми большими долгами из всех сельских районов за счет города Сыктывкара, от которого вы получаете услуги», – вставил шпильку Павел Орда.

«Павел Анатольевич, прости господи, что же это за такая оценка результата – что мы самые последние прибежали за кредитом? Это что – бесплатная раздача конфет? Это кредитные ресурсы, которые минфин снимает сразу…»

«Я все-таки хочу сказать, не хотел я с вами ругаться, хотел перенести все эти слова на встречу с мэрами, но, видимо, пару слов мне придется сказать, – начал подводить черту под обсуждением г-н Орда. – Я, безусловно, согласен с тем, что вам всем сильно хочется очень хорошо выглядеть: и газоны делать, и здания красить, и еще что-то делать. Но при этом вы, наверное, не дадите мне соврать, что все три года предыдущие, они были посвящены двум темам: это заработная плата бюджетникам и коммунальное хозяйство. При этом кто-то реально хотел делать, они находили механизмы: и делали, и получали деньги, и решали практически все вопросы. Те, кто, я просто ищу мягкие выражения, я сильно злой, да?.. Те, кто пытался изобразить бурную деятельность на ровном месте, я до сих пор удивляюсь, ну, конечно, Удора отличилась, там котельные рухнули, крыши рухнули, еще что-то… Слава богу, он (глава Удорского района Василий Федоров – «ЗЖ») не говорил, что 50% времени готовится к зиме, потому что я бы воспринял это, что опорные конструкции ходит и подпиливает. Про Прилузье, про этот мазут… Ведь вы все великие политики. Многие из вас собираются избираться. Но при этом мне бы хотелось, чтобы великие политики – главы МО – понимали, что они и великие хозяйственники. Что у них не «красивости», а реальный порядок. «Красивости» – потом… Они (правительство РК – «ЗЖ») всегда за вас все делали и в этот раз сделают. Не буду я ничем заниматься, они заставят «Комиэнерго», заставят газовиков, заставят Сыктывкар, чтобы у меня все было. Это классная позиция – жить за счет других, вот поэтому все рассказы о том, что мы считаем, мы готовы… Тогда не ходите и не плачьте и не рассказывайте, что кто-то вам должен дать денег, кто-то должен договориться, кто-то должен надавить, чтобы включили рубильник. Почему этим должны заниматься в Сыктывкаре, а не в ваших МО? У меня к Ивану Александровичу тоже очень много вопросов, потому что он терпел вашу безалаберность. Я ему обещал еще в апреле, и вы все это слышали, что будет отдельный разбор полетов по этому поводу. И у нас он будет».

Павел Орда сигнализировал, что разнос окончен.

«Спасибо, – поблагодарил его глава РК. – После эмоционального выступления и по делу Павла Анатольевича – ты мне облегчил задачу – я не буду говорить то, что хотел сказать... Даже примеры не буду приводить, все это известно, все понятно».

Борис Суранов