В минувший четверг, 23 декабря, состоялось последнее в уходящем году заседание сессии Госсовета РК. Депутаты приняли республиканский бюджет РК на 2005 год. Интерес к сессии был подогрет еще в понедельник неожиданным обращением к депутатам Главы РК Владимира Торлопова с призывом проигнорировать предложение авторов анонимного письма, поступившего республиканским парламентариям накануне сессии, забаллотировать принятие республиканского бюджета на следующий год.

Сессия началась без традиционного прослушивания гимнов: про них вообще забыли. Потом забыли принять повестку. Организационные накладки были вполне объяснимы и простительны: сессия впервые прошла в отсутствие спикера госсовета Ивана Кулакова, которому в тот день сделали операцию. Перед началом заседания председательствующий на сессии вице-спикер парламента Алексей Безносиков зачитал депутатам «почти дословно» напутствие г-на Кулакова.

Кроме спикера, по болезни отсутствовал еще один депутат – гендиректор АЭК «Комиэнерго» Михаил Смекалов. Трое парламентариев находились в командировках. Кворум обеспечивали 25 народных избранников.

Интерес к сессии накануне подогрел Глава РК Владимир Торлопов. В понедельник, 20 декабря, он выступил в телевизионном эфире и призвал депутатов не поддаваться на провокации и принять бюджет на будущий год. Г-н Торлопов упомянул в своем обращении к парламентариям об анонимных письмах, разосланных депутатам, в которых среди прочего содержался призыв забаллотировать бюджетный проект. Глава приравнял инициаторов писем к террористам и сообщил, что поручил соответствующим органам провести проверку на предмет выявления авторов анонимок.

О содержании анонимок журналисты узнали в среду, 22 декабря, во время предсессионной пресс-конференции вице-спикера Алексея Безносикова, который признался, что тоже получил такое письмо (подробности).

Шумиха с анонимными письмами сделала свое дело: некоторые депутаты в ходе заседания предложили создать парламентскую комиссию по расследованию этой ситуации, но затем передумали.

На повестку в общей сложности вынесли 43 вопроса. Вопрос о поправках в Конституцию РК, касающихся дачи согласия парламентариев на назначение заместителей главы и министра финансов (проектом предусматривалось согласие депутатов на утверждение только первого зама главы), был снят в ходе заседания по инициативе Желтого дома.

Республиканский бюджет начали принимать в присутствии заинтересованного Главы РК и в атмосфере раскрученной интриги вокруг «пропиаренного» главой же анонимного письма.

Впрочем, накануне, во время заседания Комитета Госсовета РК по бюджету, налогам и экономической политике о злополучном письме не вспоминали вовсе. Заместитель Главы РК, министр финансов Вячеслав Гайзер в присутствии депутатов госсовета поспорил с представителем Счетной палаты (СП) РК о реальности доходной части бюджета будущего года.

Все началось с замечания министра о том, что по заключению Управления Министерства РФ по налогам и сборам по РК в законопроекте о республиканском бюджете присутствуют 2,5 млрд. руб. нереальных доходов. «Они считают, что мы завышаем доходную базу, но возвращаясь к ситуации нынешнего года, я считаю, что все равно более близкой к реальности оказалась наша цифра», – заявил г-н Гайзер.

Тут министра перебил представитель СП: «Это – по общему показателю. Если же конкретно по позициям, то там совсем иная картина. Например, по налогу на прибыль».

«Я это и не собираюсь отрицать», – хладнокровно ответствовал г-н Гайзер.

«Вот-вот, давайте к реалиям. Потому что звучит везде и всюду, что минфин был ближе везде и всюду. В общем и целом – да. А если по позициям, то повезло во многом», – не оставлял попыток уесть министра финансов его оппонент.

Тут раздался общий смех присутствовавших в зале заседаний депутатов и приглашенных. Г-н Гайзер на волне этого смеха вроде бы подвел черту в споре: «Везет тем, кто работает. Правительство отработало, и налог на прибыль соответственно есть. И слава богу».

Но оказалось, что представитель СП не намерен сдаваться так просто. «Но изначально вы его не закладывали», – напомнил министру молодой человек, имея в виду тот факт, что в течение нынешнего года в республиканский бюджет несколько раз вносились поправки.

Г-н Гайзер в ответ преподал урок своему оппоненту: «Считать налог на прибыль с точностью до плюс минус 5% – полная ерунда. Никогда такого не было и не будет. Налог на прибыль – вещь очень скользкая. Например, с точки зрения налоговой инспекции, это просто виртуальная вещь. Замечу, что федеральный бюджет каждый месяц корректирует свою составляющую по налогу на прибыль. В сторону увеличения. Что мы, собственно, и делаем».

Законопроект о бюджете, представленный Главой РК, поддержали во всех госсоветовских комитетах. В общем, за его судьбу можно было не опасаться. Однако, когда на заседании сессии был поставлен вопрос о принятии бюджета в первом чтении, попросила слово депутат Белла Забровская и от группы партии «Единая Россия» неожиданно попросила поставить вопрос о принятии основного финансово-экономического закона на поименное голосование.

Принимая во внимание тот факт, что, по мнению информированных источников «ЗЖ», авторов письма, видимо, стоит искать в окружении лидера КРО партии «Единая Россия», постановка вопроса о поименном голосовании свидетельствует о том, что депутатская группа «партии власти» сделала свой выбор в пользу новоиспеченного члена партии Владимира Торлопова.

Поименно никто не захотел подставляться. В первом чтении за принятие бюджета проголосовало 22 депутата. Трое не голосовали вообще, хотя и находились в зале заседания. В целом же за республиканский бюджет РК на 2005 год (доходы – 15,826 млрд. руб., расходы – 16,727 млрд. руб.) депутаты проголосовали уже единогласно.

Глава РК Владимир Торлопов, искренне обрадовавшись итогам голосования по бюджету, тут же поделился своими впечатлениями с представителями республиканских СМИ:

– Мы достигли стопроцентного предела рамок открытости (при принятии бюджета – «ЗЖ»)… Это и программы, связанные с жилищным строительством, и программы, связанные с дорожным строительством, и согласованные с главами муниципальных образований, кроме Сыктывкара. С руководителем Сыктывкара невозможно согласовать, поэтому, как и в 2004 году, я буду сам определять, что в Сыктывкаре строить…

На вопрос о том, почему, по его мнению, от депутатской группы «Единой России» поступило предложение голосовать поименно, глава нашел нужным сказать следующее:

– Спросите у руководителей группы. Я могу сказать одно: некоторые депутаты полагали, что мне не нужно было выступать в прямом телеэфире и говорить о тех лицах, которые хотели сорвать принятие бюджета. Но это же прямое противодействие политике Президента РФ… Вы думаете, мне неизвестны эти фамилии? Известны. И известны фамилии депутатов, которые разговаривали с другими депутатами на предмет срыва бюджета, и фамилии руководителей политических партий, которые активное участие в этом принимали. Вот эта подпольная, подметная работа меня, конечно, очень сильно возмущала. И я считаю, что группа «Единой России» очень неплохое предложение внесла, хотя для меня это было удивительно, честно говоря.

Глава также дал понять журналистам, что, по его мнению, в письме нет и одного процента правды, но он все равно дал поручение руководителю МВД РК провести проверку по всем фактам, изложенным в анонимке. «Это последние попытки тех остатков людей, которые хотели бы сохранить прошлое. Когда была распродана вся собственность РК», – подвел черту под общением с представителями СМИ г-н Торлопов.

А депутаты тем временем утвердили бюджет ФОМСа на будущий год. Запланировано примерно 2 млрд. 91 млн. руб. доходов и чуть больше – 2 млрд. 272 млн. руб. – расходов (дефицит покрывается за счет остатков средств ФОМСа). Документом предусмотрено свыше 66 млн. руб. расходов на содержание аппарата фонда.

На сессии был принят ряд целевых республиканских программ: «Комплексная программа реформирования региональных финансов РК» (реализация потребует 160 млн. руб., большую часть из которых профинансирует федеральный бюджет), «Укрепление правопорядка и общественной безопасности в РК» (общей «стоимостью» около 216 млн. руб.), «Модернизация ЖКХ» (свыше 1 млрд. руб.).

Группа депутатов внесла предложение изменить республиканский закон о мировых судьях с тем, чтобы не спрашивать мнения глав муниципалитетов по вопросу назначения мировых судей в подведомственных им территориях, однако такая поправка не прошла.

По предложению председателя Комитета Госсовета РК по социальной политике Ростислава Гольдштейна в повестку был внесен проект постановления о заместителе председателя комитета. На вакантную должность г-н Гольдштейн предложил депутата из Воркуты Наталью Радостеву, пояснив, что из восьми членов социального комитета семеро накануне высказались за предложенную кандидатуру. «Некоторые депутаты позволяют себе в адрес Натальи Евгеньевны непарламентские выражения, – поведал с трибуны сессии г-н Гольдштейн. – Но она – грамотный юрист». Депутаты, судя по всему, придерживались иного мнения: кандидатура г-жи Радостевой так и не набрала необходимого для принятия решения количества голосов. Должность зампреда социального комитета осталась вакантной.

В первом чтении был принят проект республиканского закона «О территориальной организации местного самоуправления». Согласно документу, республику ждет нарезка на 244 муниципальных образования: 20 муниципальных районов, 35 городских и 189 сельских поселений.

Парламентарии признали утратившим силу принятый ими же закон об образовании города районного значения в границах Эжвинского района Сыктывкара на основании постановления Конституционного суда РК и определения Судебной коллегии по гражданским делам Верховного суда РФ.

Под занавес заседания было объявлено об усилении количественного состава депутатской группы «Единая Россия» в Госсовете РК: в нее вошел депутат Роман Зенищев.

К финалу последней в этом году парламентской сессии в зале заседаний вновь появился Глава РК Владимир Торлопов. Взяв слово, он еще раз поблагодарил народных избранников за плодотворную работу в целом и принятый бюджет в частности и поздравил всех с Новым годом.