Подписанный 6 сентября в Усинске ежегодный протокол к рамочному договору о сотрудничестве между правительством Коми и нефтяной компанией «ЛУКОЙЛ», по сути, стал пактом о капитуляции Желтого дома после шестимесячной «войны», развязанной республиканской властью против нефтяной компании. Желтый дом смирился с почти двукратным — по сравнению с прошлым годом — уменьшением отчислений, направляемых в бюджет основным налогоплательщиком Республики Коми.

До начала «военных действий», начавшихся весной с.г., Желтый дом жил в мире и согласии с руководством «ЛУКОЙЛа» и его структурного подразделения в республике — ООО «ЛУКОЙЛ-Коми». Шесть лет назад республиканское правительство договорилось с нефтяной компанией, равно как и с другими вертикально интегрированными компаниями, работающими в республике, о том, что часть своих отчислений по налогу на прибыль она будет оставлять в республике. Величина отчислений в республиканский бюджет напрямую увязывалась с двумя параметрами: мировыми ценами на нефть и количеством сырья, добываемого на территории Коми. Так, в первый год действия соглашения «ЛУКОЙЛ» перечислял по налогу на прибыль по $ 4,9 с каждой добытой в Коми тонны. Между тем цены на нефть росли из года в год и вместе с ними увеличивались поступления в бюджет от нефтяных компаний.

С течением времени взаимоотношения руководства Коми и «ЛУКОЙЛа» перешли в разряд доверительных. Когда накануне выборов в госсовет РК 2007 года Желтый дом озаботился поиском средств, необходимых для продвижения в парламент своих депутатов, было решено воспользоваться услугами именно этой нефтяной компании. Компенсируя потери бизнес-партнера, Желтый дом в конце 2006 года инициировал прохождение через послушный госсовет скандальных поправок в закон «О налоговых льготах на территории РК», в соответствии с которыми ООО «ЛУКОЙЛ-Коми» получило преференции по уплате налогов на сумму порядка 600-900 млн. руб.

2008 год должен был стать рекордным по вкладу «ЛУКОЙЛа» в доходную часть республиканского бюджета. Однако грянул мировой кризис, и цены на нефть поползли вниз. Пресловутые «ножницы Кудрина» — так среди нефтяников назывался отложенный налог (экспортные пошлины на нефть рассчитывались исходя из мировых цен на углеводородное сырье за предыдущие два месяца и действовали в течение последующих двух месяцев), — позволявшие нефтяным компаниям быть в плюсе в период роста цен, обернулись большим минусом в период их падения. Между тем отчисления в республиканский бюджет Коми были привязаны именно к схеме отложенного налога: скажем, в сентябре нефтяные компании платили по налогу на прибыль исходя из мировых цен, действовавших в июле. А так как к декабрю прошлого года цена на российскую нефть марки Urals снизилась в 3,3 раза по сравнению с июльской, то оказалось, что вся нефтянка отстегнула от своих барышей в республиканскую казну намного больше, чем должна была по факту.

Переплата «ЛУКОЙЛа» в бюджет Коми за 2008 год, по подсчетам, произведенным в конце января с.г., составила примерно 2,7 млрд. руб. Решая возникшую проблему в феврале, стороны вроде бы пришли к компромиссному варианту: переплату 2008 года компенсировать сбалансированными недоплатами в 2009 году. Однако в какой-то момент в Желтом доме возобладала другая точка зрения: о долге забыть, как будто его и не было, и обязать «ЛУКОЙЛ» производить выплаты по налогу на прибыль с чистого листа.

«ЛУКОЙЛ» такой вариант не устроил, и тогда руководство республики развязало против нефтяной компании «войну» по всем направлениям. Надзорные органы получили приказ найти факты недобросовестного исполнения компанией лицензионных соглашений в отношении прописанных в них параметров освоения месторождений и добычи сырья, и не закрывать глаза (как это было раньше) на аварийные разливы нефтесодержащей жидкости и жестко наказывать за них по всей строгости природоохранного законодательства. Республиканскому госсовету поручили проголосовать за поправки ко второй части 37-й статьи Конституции РК, распространившие ответственность за надлежащее владение, пользование и распоряжение землей и другими природными ресурсами, которую в старой редакции Основного закона РК несли только собственники, на «иных лиц», то есть арендаторов (к коим относятся структуры «ЛУКОЙЛа», работающие в республике). А глава МО ГО «Ухта» Александр Макаренко, после того как поправки были послушно приняты парламентариями, обратился в Конституционный суд РК с просьбой дать толкование поправленной статьи на предмет того, должны ли собственники и иные лица платить законно установленные налоги, соблюдать требования лицензий на право пользования недрами, возмещать ущерб, причиненный окружающей среде.

Предприняв вышеперечисленные и некоторые другие меры, долженствующие, на взгляд руководства Коми, воздействовать на Вагита Алексперова, Желтый дом послал на встречу с ним своего парламентера — главу РК Владимира Торлопова. Переговоры в предельно закрытом от прессы режиме состоялись в середине апреля и, как и следовало ожидать, закончились фиаско для исполнительной власти Коми.

Нагнуть г-на Алекперова, обладающего не только несоизмеримо большим по сравнению с РК финансовым ресурсом (ежегодная выручка «ЛУКОЙЛа» превосходит доходную часть республиканского бюджета РК раз так в 70), но, и, как выяснилось в ходе противостояния, куда большим ресурсом политическим, не удалось.

В итоге правительству РК пришлось вернутся к февральскому варианту соглашения о порядке погашения долга перед «ЛУКОЙЛом». С учетом этого фактора, текущих цен на нефть и объема добычи сырья на территории Коми, запланированного компанией в размере 9,2 млн. тонн (в прошлом году было добыто 9,15 млн. тонн), по оценкам эксперта «ЗЖ», нефтяная компания перечислит в 2009 году в республиканский бюджет около 3 млрд. руб.

Заметив, что «ЛУКОЙЛ был изначально, пошагово, более прав, чем мы со всем этим бесполезным бряцанием оружием», эксперт назвал подписание сторонами 6 сентября протокола «политическим актом о заключении мира». Со своей стороны добавим, что установление мира с нефтяной компанией, пусть и на ее условиях, было необходимо Владимиру Торлопову в том случае, если в его планах значится получение от Кремля губернаторского ярлыка еще на один четырехлетний срок.

Сергей Сорокин